18 марта состоялась пятьдесят седьмая сессия Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа. На ней парламентарии рассмотрели семь вопросов, по двум из которых окончательных решений принято не было.
Большинство вопросов прошедшей сессии касались утверждения новых или изменения действующих нормативных актов.
Так, депутаты внесли изменение в решение Собрания о перечне должностных лиц администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, от 26 апреля 2022 года, исключив из него одного специалиста, прекратившего трудовые отношения с органом власти.
Затем Собрание депутатов рассмотрело вопрос о внесении изменения и дополнения в Устав Каргопольского муниципального округа. Докладчиком по нему выступила заместитель главы округа по местному самоуправлению Лариса Рябова.
Лариса Ивановна сообщила собравшимся, что в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» численность депутатов представительного органа муниципального округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 15 человек при численности населения от 10 000 до 30 000 человек. По состоянию на 1 января 2024 года численность жителей Каргополья достигала 14 660 человек. «И с каждым годом она уменьшается», – указала на тенденцию спикер, отметив, что статистические данные 2025 года, наиболее вероятно, также покажут снижение.
По действовавшей редакции устава округа Собрание депутатов могло включать в себя до 19 народных избранников, а предлагаемым проектом предлагалось уменьшить его установленную численность до 15 персон.
Заместителем главы округа было отмечено, что установление минимально допустимой численности депутатов Собрания «будет способствовать снижению расходов средств местного бюджета на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в последующие плановые периоды». Дискуссии по этому поводу не возникло, наблюдавший за происходящим корреспондент «Каргополья» разве что заметил удивление одного из депутатов после процитированной выше формулировки.
Внесённое в Устав округа дополнение касалось муниципальной службы и выглядело следующим образом: «В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами должности первого заместителя главы Каргопольского муниципального округа, заместителей главы Каргопольского муниципального округа, руководителя аппарата администрации Каргопольского муниципального округа, руководителей территориальных органов администрации Каргопольского муниципального округа, помощника (или советника) главы Каргопольского муниципального округа, а также отдельные должности руководителей органов администрации Каргопольского муниципального округа могут устанавливаться соответственно для обеспечения исполнения полномочий главы Каргопольского муниципального округа и замещаться на условиях срочного трудового договора на срок полномочий главы Каргопольского муниципального округа».
Решением Собрания депутатов оба изменения были внесены в Устав.
Про облик и удобство
Далее депутаты перешли к рассмотрению новых правил благоустройства Каргопольского муниципального округа, которые представила главный архитектор администрации округа Раиса Капустина.
Поскольку подробно разбирать все аспекты документа, насчитывающего 55 страниц, и предлагающегося к нему «дизайн-кода и общей концепции визуальной среды города Каргополь» на полосах одного номера газеты не представляется возможным (при том что в них есть на что обратить пристальное внимание, к примеру, хозяевам собак и владельцам торговых точек), остановимся лишь на озвученных на сессии моментах.
Предыдущие правила действовали с 2021 года. Они вместе с принимавшимися в 2021 и 2022 годах изменениями стали основой нового документа. Также при разработке учитывались изменения в областном законе об административных правонарушениях.
По словам Раисы Капустиной, пункты правил подверглись редактуре в части нарушений благоустройства при проведении земляных работ, размещении транспортных средств, содержании фасадов зданий, территорий общественного пользования и зелёных насаждений.
«В разделе «Фасады» отражены требования по поддержанию исторического облика Каргополя при новом строительстве на участках утраченных объектов, отделке фасадов и зданий, расположенных в зоне охраны объектов культурного наследия, зонах регулирования застройки», – упомянула спикер новые пункты документа, которых не доставало «при работе с нарушителями».
«Дополнили правила подпунктом по границам территорий, прилегающим к границам земельного участка предприятий и объектов промышленности, строительства, сельского хозяйства, коммунального хозяйства, транспорта, дорожного строительства, с установлением зоны 20 метров от границы земельного участка в границах прилегающих территорий для их содержания», – отметила главный архитектор администрации.
В числе нововведений также были выделены пункты о некапитальных (временных, модульных) спортивных сооружениях и антенно-мачтовых сооружениях (опоры, мачты, столбы). Так, правилами не допускается размещение антенно-мачтовых сооружений на землях или земельных участках в радиусе менее 100 метров от жилых домов, земельные участки под которыми не образованы, границ земельных участков, на которых расположены жилые дома, здания дошкольных образовательных, общеобразовательных и медицинских организаций. Кроме того, не допускается установка таких объектов ближе 200 метров друг от друга, в том числе от существующих антенно-мачтовых сооружений.
Депутат Владимир Ромашко поинтересовался частью правил, касающейся хранения автотранспорта (этот подраздел увеличился с двух пунктов до семи). Так, в проекте имеется подпункт 3.14.5, гласящий, что «парковка грузовых автомобилей разрешена только на специально оборудованных площадках», коими могут быть «автостоянки, автобазы, парковочные места для грузового транспорта, а также специально оборудованные площадки для загрузки и выгрузки». Депутат попросил уточнить, не будут ли этим ущемлены права водителей и не противоречат ли нововведения действующим Правилам дорожного движения. Был получен ответ, что новых пунктов разработчики самостоятельно «не сочиняли», а навести порядок в этой сфере может дорожная разметка.
Собрание депутатов утвердило новые правила благоустройства округа.
Итоги и награды
На прошедшем заседании прозвучал традиционный отчёт председателя Собрания депутатов округа Александра Лыскова о работе в 2024 году, отражающий все аспекты деятельности органа власти в обозначенный период. Несколько моментов из него:
– три депутата – Анастасия Мерзенева, Людмила Турандина и Виктор Иевлев – досрочно прекратили свои полномочия (причины: в связи с переездом и по собственному желанию);
– создано и утверждено четыре депутатские комиссии вместо шести: комиссия по бюджету, экономике и муниципальной собственности; комиссия по социальным вопросам и развитию гражданских инициатив; комиссия по вопросам этики и регламента; комиссия по вопросам с/х, экологии и промышленности, благоустройству и ЖКХ;
– проведено 12 сессий Собрания депутатов, принято 90 решений, из них 43 – решения нормативного характера;
– бюджет Собрания депутатов на 2024 год составлял 1 562 951 рубль;
– принято два нормативно-правовых акта о внесении изменения в Устав округа, всего внесено 19 поправок в 12 статей;
– трижды проводились публичные слушания, на которые выносились проекты решений о внесении изменений в Устав округа, проект отчёта об исполнении местного бюджета за 2023 год, проект бюджета на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов;
– депутатами принято 107 обращений граждан, 102 из них решены положительно, 5 находятся на контроле;
– анализ поступивших обращений граждан свидетельствует о наличии проблемных вопросов в разных сферах, наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и санитарного содержания населённых пунктов округа, вывоза крупногабаритного мусора, уличного освещения, плохого качества покрытия дорог, их несвоевременной подсыпки и грейдирования.
Вопросы, по которым окончательных решений принято не было, касались положений о звании «Почётный гражданин Каргопольского муниципального округа Архангельской области» и «О наградах Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа Архангельской области». Консенсус по ним не удалось достичь уже не в первый раз, ранее проходила доработка проектов.
В первом случае планировалось отменить действующее Положение по почётному званию, предполагавшее ежегодную выплату в размере 10 тысяч рублей его обладателям, заменив его новой версией, где:
– выплата становится единовременной и достигает 40 тысяч рублей;
– с двух до одного сокращается число кандидатов, которые могут претендовать на присвоение звания в один год (за исключением тех лет, на которые приходятся юбилейные даты Каргопольского округа);
– предусмотрена возможность в исключительных случаях присвоить его посмертно.
Предваряя обсуждение этого вопроса сессии, председатель Собрания депутатов Александр Лысков сообщил о перечне поручений президента Российской Федерации, содержащем такие строки: «При участии органов местного самоуправления принять меры, обеспечивающие присвоение звания «Почётный гражданин» субъекта Российской Федерации (муниципального образования) ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования». В Каргополье в настоящий момент проживает только один ветеран Великой Отечественной войны – Пётр Иванович Пономарёв, потому читатели газеты уже сейчас могут догадаться, кто будет удостоен звания почётного гражданина Каргопольского округа в этом году.
При этом представленный к рассмотрению проект ряд депутатов и заместитель главы Каргопольского округа по местному самоуправлению Лариса Рябова признали недоработанным. Кроме того, серьёзная проблема состоит в том, что при признании действующего положения утратившим силу, исчезнет основание для начисления выплат гражданам, уже удостоенным звания (механизм их продления не описан в проекте). Под сомнение была поставлена необходимость принятия нового документа в противовес внесению необходимых изменений в существующий.
Проект положения о наградах вызвал вопросы в части введения квот на представление кандидатур, выбора комиссии, которая будет рассматривать поступающие материалы (по вопросам этики и регламента, а не по социальным вопросам и развитию гражданских инициатив), а также основания для награждения в виде решения совета Собрания, а не Собрания депутатов.
Таким образом, оба проекта были отправлены на доработку, а их рассмотрение перенесено на следующую сессию.
Кроме того, на прошедшей сессии рассматривалась информация о состоянии здравоохранения на территории округа в 2024 году и планах ЦРБ на 2025 год, но об этом вопросе мы подробно расскажем в одном из следующих номеров.
Анатолий Светлов.
